Lejanía del territorio peninsular.

Canarias está a más de 1.000 km de la Península. Esto supone mayores costes en transporte, logística y aprovisionamiento.

Insularidad, doble insularidad y triple insularidad.

• Una persona de El Hierro, La Gomera o La Palma debe pasar por Tenerife o Gran Canaria para desplazarse a la Península, lo que incrementa tiempo y coste.
• En el caso de La Graciosa, nos encontramos ante una situación de triple insularidad: para cualquier gestión comercial, administrativa o desplazamiento fuera del archipiélago se requiere, en primer lugar, un tránsito marítimo hacia Lanzarote y, posteriormente, un segundo desplazamiento hacia una de las islas capitalinas, lo que supone una importante barrera logística y un sobrecoste estructural elevado.
• La fragmentación territorial afecta a la economía, el empleo, la conectividad y los servicios.

Mercado más reducido y dependencia de sectores específicos.

• El mercado interno es mucho menor que el peninsular.
• La economía ha dependido históricamente del turismo.
• Hay menor diversificación productiva.

Compensación del precio de la energía.

La ciudadanía canaria debe pagar un precio similar a las personas que residen en la Península. En Canarias producir electricidad puede costar, por ejemplo, 0,28 € por kWh, mientras que en la Península su coste es de unos 0,15 € por kWh. Gracias al REF, esa diferencia de coste (0,13 € por kWh) a la ciudadanía se le subvenciona, de manera que en su factura paga un precio similar al de la Península.

Es decir, aunque generar energía en islas como El Hierro o La Palma resulte significativamente más caro, la persona usuaria final no asume ese encarecimiento en su factura eléctrica gracias a esta compensación.

Compensación del transporte de mercancías, hasta el 100 % de subvención en transporte tanto marítimo como aéreo interinsular y con la Península.

Ejemplo: Una distribuidora de medicamentos trae antibióticos y material sanitario desde Valencia hasta Gran Canaria y, posteriormente, los envía también a La Gomera y Fuerteventura.

Sin REF: el transporte interinsular y desde la Península incrementaría el coste final. Un antibiótico que cuesta 8 € en la Península podría alcanzar 10,50 € o 11 € en Canarias.
Con REF: los costes de transporte están compensados y el precio final se mantiene en torno a los 8 €, como en el resto del país. Se garantiza igualdad de acceso a productos sanitarios esenciales.

Compensación de la producción de agua para consumo humano.

En Canarias producir agua potable es mucho más caro que en la Península porque la mayoría del agua se obtiene mediante desalación del agua del mar o procesos de depuración y distribución entre islas. Ese coste adicional se compensa mediante ayudas y subvenciones públicas para que el precio final que pagan las familias y empresas no sea mucho más elevado.

Ejemplo: En islas como Lanzarote o Fuerteventura el agua no viene de ríos ni embalses. Se debe desalar agua de mar, un proceso caro porque requiere mucha energía.

Sin REF: el precio del agua podría ser hasta un 40 % más caro que en Madrid o Sevilla.
Con REF: parte de ese coste es subvencionado y la persona paga un precio razonable y equiparado al resto de España.

Compensación a los precios de los servicios de telecomunicaciones.

Servicios de banda ancha y servicios digitales. Ayuda a que el acceso a internet y servicios digitales en Canarias tenga precios similares a los de la Península, aunque sea más caro instalar redes en territorios insulares y dispersos. Esto se logra subvencionando infraestructuras, apoyando a operadores y financiando la expansión de fibra y cobertura en zonas menos pobladas. Así se evita la desigualdad digital y se garantiza que el alumnado, las empresas y la ciudadanía puedan conectarse con las mismas oportunidades que en el resto del país.

El REF permite:

• Subvencionar el coste de instalación de infraestructuras digitales, como antenas, redes de fibra y cables submarinos.
• Financiar acuerdos con operadoras (Movistar, Vodafone, Orange, etc.) para reducir los precios finales a las personas usuarias.
• Impulsar programas para ampliar la cobertura en zonas rurales o poco habitadas, donde normalmente no sería rentable para las empresas.

Bonificación del 75 % en viajes marítimos o aéreos para residentes en territorio canario, entre islas o desde las islas a la Península y viceversa.

El porcentaje de bonificación aplicable en los billetes de transporte marítimo, con vigencia indefinida, para los trayectos directos, ya sean de ida o de ida y vuelta, entre la Comunidad Autónoma de Canarias y el resto del territorio nacional será del 75 por ciento de la tarifa del servicio regular, y en los viajes interinsulares será asimismo del 50 por ciento de dicha cuantía. 

El porcentaje de bonificación en las tarifas de los servicios regulares de transporte aéreo de pasajeros, entre la Comunidad Autónoma de Canarias y el resto del territorio nacional será, con vigencia indefinida, del 75 por ciento de la tarifa del servicio regular por cada trayecto directo de ida o de ida y vuelta, y en los viajes interinsulares será del 75 por ciento de dicha cuantía. Se considera trayecto directo de ida aquel que se realiza desde el aeropuerto o helipuerto del punto de origen en el archipiélago canario al de destino final, distinto del anterior, en el territorio nacional y viceversa, sin escalas intermedias o con escalas, siempre que estas no superen las 12 horas de duración, salvo aquellas que vinieran impuestas por las necesidades técnicas del servicio o por razones de fuerza mayor. 

Ejemplo: Un residente canario que quiera viajar desde Tenerife a Madrid puede ver el precio real del billete en unos 120 €. Gracias a la bonificación del 75 % del REF, el residente paga únicamente 30 €, y el Estado cubre los 90 € restantes.

Lo mismo ocurre en los vuelos interinsulares: un vuelo Tenerife–La Palma cuesta 60 €; la persona residente paga 15 € y el REF cubre los 45 €.

Esto garantiza que el hecho de vivir en una isla no sea un obstáculo para desplazarse por motivos laborales, tratamientos médicos, familiares o formativos.

Fomento del empleo: Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC).

La importancia de este plan es generar empleo de calidad, para no tender a la despoblación. Por ejemplo, una empresa puede contratar a jóvenes recién titulados de FP y recibir ayuda del PIEC para cubrir parte de su salario durante los primeros meses. Esto facilita la inserción laboral en las islas y reduce la necesidad de emigrar a la Península para encontrar trabajo.

Partida presupuestaria para combatir la pobreza.

Incluye fondos destinados a reducir las desigualdades sociales en Canarias. Debido a la insularidad, el coste de vida y el mercado laboral limitado existen colectivos con mayor riesgo de pobreza. Esta partida presupuestaria permite financiar ayudas sociales, programas de apoyo a familias con bajos ingresos, medidas de acceso a alimentación, vivienda y proyectos que favorecen la inclusión social.

Esta partida, vinculada al REF, se divide en diferentes líneas de ayuda que pueden solicitar las familias y la ciudadanía en general a través de administraciones públicas, gestionadas mediante: Ayuntamientos (Servicios Sociales Municipales), Cabildos Insulares, Gobierno de Canarias y Entidades colaboradoras (Cruz Roja, Cáritas, ONG sociales).

REF Agrario.

Las Ayudas POSEI (Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad) complementadas por el Estado. El POSEI se aprobó en 2006 y a partir de entonces se han realizado numerosas modificaciones. Son ayudas económicas destinadas a apoyar el sector agrícola canario. Su objetivo es compensar el mayor coste que supone producir en las islas debido a la lejanía, la falta de suelo agrícola disponible, la escasez de agua y el transporte.

Ejemplo: Un agricultor de La Palma que produce plátanos incurre en costes mucho mayores que uno de Andalucía: necesita más agua, fertilizantes importados y transporte marítimo. Gracias al POSEI financiado por la UE y complementado por el Estado, este agricultor recibe una ayuda económica por cada kilo de plátano producido, lo que permite que el precio final del producto sea competitivo y viable en el mercado nacional y europeo.

Subvención de seguros agrarios. El REF ayuda a que los sectores de la agricultura o la ganadería en Canarias puedan contratar seguros agrícolas frente a riesgos como sequías, tormentas, plagas, erupciones volcánicas o pérdida de cosechas.

Ejemplo: Una agricultora de Tenerife que cultiva papas puede contratar un seguro para cubrir daños causados por lluvias torrenciales o falta de agua.

Sin REF: coste del seguro 600 € anuales.
Con REF: paga aproximadamente 250 €. El resto se financia mediante ayudas públicas.

Partidas para conservar la biodiversidad agraria. El REF financia ayudas para proteger cultivos y especies agrarias autóctonas de Canarias, apoyando la producción tradicional y sostenible frente a la importación y la pérdida de diversidad agrícola.

Inversiones específicas.

La explicación completa de estas medidas y su aplicación práctica se abordará específicamente en la UT2, conforme a la estructura del módulo y los resultados de aprendizaje establecidos.

• Infraestructuras turísticas.
  
• Energías renovables.
  
• Gestión de residuos.
  
• Investigación universitaria.
  
• Apoyo a estudiantes y profesorado.
  
• Financiación del transporte público.
  
• Incentivos a las artes escénicas y a las producciones audiovisuales realizadas en Canarias.